27,、習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào),，“增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”,。這是新形勢新條件下對構(gòu)建新發(fā)展格局提出的新的重大要求,，是新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家需要采取的重大舉措,。具體要求可從以下幾個方面理解,。

  第一,，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力,。2008年國際金融危機以來，逆全球化思潮抬頭,，單邊主義,、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,，局部沖突和動蕩頻發(fā),，以強大國內(nèi)市場對沖和化解外部沖擊與外需下降帶來的影響具有現(xiàn)實緊迫性。同時,，我國已經(jīng)形成擁有14億多人口,、4億多中等收入群體的全球最大最有潛力市場，在市場規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)體系,、人力資源、區(qū)域格局等方面具有巨大發(fā)展優(yōu)勢和潛力,，近年來我國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的比例在不斷上升,。增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力可以從3個方面發(fā)力,。一是提升供給能力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，強化科技自立自強,，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，以強大有效的供給能力穿透循環(huán)堵點,，不斷提高供給質(zhì)量和水平,。二是激活需求潛力。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,，深化消費和投資領(lǐng)域體制改革,，不斷增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，增強國內(nèi)大循環(huán)的巨大需求牽引力,。三是強化改革動力,。加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護和行政性壟斷,，促進商品和要素自由流動和市場化配置,，完善公平競爭規(guī)則，激發(fā)市場主體活力,，為實現(xiàn)供給和需求高水平動態(tài)平衡提供有力制度保障,。

  第二，增強國內(nèi)大循環(huán)的可靠性,。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,，我國擁有了全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和完善的配套能力,，具備較強的技術(shù)創(chuàng)新能力和強大的生產(chǎn)能力,。但同時要看到，確保國內(nèi)循環(huán)暢通還有明顯短板和弱項,，主要是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較弱，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題突出,，存在“斷鏈”風(fēng)險,；原始創(chuàng)新能力較弱，基礎(chǔ)研究缺少“從0到1”的原創(chuàng)性成果,；石油,、天然氣、鐵礦石等能源礦產(chǎn)資源對外依存度高等,。特別是在世界百年未有之大變局加速演進的形勢下,，來自外部的打壓遏制隨時可能升級，“脫鉤”,、“斷鏈”風(fēng)險加劇,，這些短板會更顯其短,、弱項會更顯脆弱。需要樹立底線意識,、強化極限思維,，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,，不斷提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力,，切實增強國內(nèi)大循環(huán)的可靠性，確保在極端情況下我國經(jīng)濟建設(shè)正常運行和社會大局保持穩(wěn)定,。

  第三,，提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平。近年來,，在百年變局和世紀(jì)疫情交織影響下,，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本土化,、短鏈化趨勢明顯,，我國推進貿(mào)易和投資對外合作面臨不少挑戰(zhàn)。要始終堅持對外開放基本國策,，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，以中國開放的提速應(yīng)對經(jīng)濟全球化的失速,。一是繼續(xù)擴大商品和要素流動型開放,。強化我國國內(nèi)市場形成的強大生產(chǎn)和消費能力，更好發(fā)揮其對全球商品和要素資源的強大吸引力,，更好推動其向提升對外整合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力轉(zhuǎn)換,。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制,，加快建設(shè)貿(mào)易強國,。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，營造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境。優(yōu)化區(qū)域開放布局,，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，擴大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系,。二是繼續(xù)擴大制度型開放,。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，推動在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，并充分發(fā)揮其改革開放高地作用,，以深層次改革促進高水平開放,。三是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善外資安全審查制度,，構(gòu)建海外利益保護和投資風(fēng)險預(yù)警防控體系,，健全與開放相適應(yīng)的風(fēng)險防范體系。

28,、習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,?！边@是堅持“兩個毫不動搖”的重大部署。毫不動搖鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的基本要求,。

  第一,，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針,。我國民營經(jīng)濟是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的,。黨的十一屆三中全會后，非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,。黨的十五大把“公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度。黨的十六大提出,，“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”,，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”,。黨的十八大進一步提出,，“毫不動搖鼓勵、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭,、同等受到法律保護”。黨的十八屆三中全會明確提出,，“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”,、“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”作為重要內(nèi)容,，納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,。

  民營經(jīng)濟快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用不斷提升,。習(xí)近平總書記2018年11月1日在民營企業(yè)座談會上指出,，民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),、90%以上的企業(yè)數(shù)量,。過去10年，我國民營企業(yè)數(shù)量從1085萬戶增長到4457萬戶,，翻了兩番,。民營企業(yè)在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新,、增加就業(yè),、改善民生等方面貢獻(xiàn)巨大，是推動我國發(fā)展不可或缺的力量,，也是構(gòu)建新發(fā)展格局,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

  第二,，客觀認(rèn)識民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,。一段時間以來，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，我國民營企業(yè)發(fā)展遇到一些困難,。一是融資問題部分緩解，但融資難融資貴仍然突出,。民營企業(yè)融資難度和利率未有明顯降低,。二是稅費負(fù)擔(dān)有所減輕，但整體成本仍然較高,。特別是原材料價格明顯上漲,，集中于行業(yè)中下游的部分民營企業(yè)經(jīng)營成本增加較快。三是公平競爭的制度環(huán)境持續(xù)改善,，但市場準(zhǔn)入,、產(chǎn)權(quán)保護等問題仍然突出。四是部分政策有助于民營企業(yè)長期健康發(fā)展，但調(diào)整過快過猛影響企業(yè)經(jīng)營,。一些地方政府在落實稅收,、社保、環(huán)保等政策上“一刀切”,，干擾企業(yè)正常經(jīng)營,，誤傷部分規(guī)范經(jīng)營的民營中小企業(yè)。五是民營企業(yè)活力較強,，但缺乏轉(zhuǎn)型升級的能力和方向,。不少民營企業(yè)未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，缺乏轉(zhuǎn)型的人才技術(shù)支撐,，這也阻礙了民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

  第三，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,。支持民營經(jīng)濟發(fā)展,，是黨和國家長期堅持的政策，現(xiàn)在不會改變,，將來也不會改變,。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,，關(guān)鍵要抓好多方面政策舉措落實,。一是加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘,，完善高質(zhì)量的公平競爭制度，充分激發(fā)民營經(jīng)濟生機活力,。二是依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán),。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系,，進一步完善監(jiān)管和柔性執(zhí)法體系,，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。三是依法保護企業(yè)家權(quán)益,。依法保護民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全,，依法保障企業(yè)家權(quán)益，健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機制,。四是更好促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長,。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，進一步弘揚企業(yè)家精神,，鼓勵民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,，提升科技創(chuàng)新能力,，進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，提升國際競爭力,，積極參與國家重大戰(zhàn)略和國有企業(yè)混合所有制改革，將自身發(fā)展深度融入到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè),。