31,、習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“完善產(chǎn)權保護、市場準入,、公平競爭,、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度”,。產(chǎn)權保護,、市場準入、公平競爭,、社會信用等是社會主義市場經(jīng)濟的基礎制度,，是社會主義市場經(jīng)濟體制有效運行的基本保障。只有建立健全并完善市場經(jīng)濟基礎制度,，才能確保充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用。

  第一,，完善市場經(jīng)濟基礎制度是社會主義市場經(jīng)濟體制有效運行的基本保障,。產(chǎn)權制度是市場經(jīng)濟的基石。在市場經(jīng)濟條件下,，只有厘清市場主體財產(chǎn)權利的邊界,，用制度來保障主體對客體的既是法定又是排他專屬的所有權、占有權,、使用權,、收益權、處置權等權益,，才能減少經(jīng)濟活動的不確定性,，建立對市場的穩(wěn)定預期。實施開放透明的市場準入制度,、公平競爭制度,、社會信用制度，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰,，市場經(jīng)濟才能健康發(fā)展,。

  第二，完善市場經(jīng)濟基礎制度是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求,。我國改革開放40多年來，市場化改革取得巨大成就,。特別是黨的十八大以來,，不斷加強市場經(jīng)濟基礎制度建設，對社會高度關注的一些重大涉產(chǎn)權案件進行再審,，開展涉產(chǎn)權保護法規(guī)文件清理,；建立并有效實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,；持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施；健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,。但與高水平社會主義市場經(jīng)濟體制要求相比,，產(chǎn)權保護制度有待不斷完善，市場準入仍存隱性壁壘,，公平競爭審查剛性不足,，反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法仍需加強，社會信用信息共享,、監(jiān)管和服務水平有待提高,。

  第三，完善市場經(jīng)濟基礎制度是確保充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,、更好發(fā)揮政府作用的必要前提,。一是健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度。構建歸屬清晰,、權責明確,、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度,。建立健全各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權制度,，強化知識產(chǎn)權和各種數(shù)據(jù)等新型產(chǎn)權保護制度，完善居民財產(chǎn)權保護制度,，健全平等保護產(chǎn)權的法律法規(guī)體系,。二是健全全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。重點是要實現(xiàn)“四個一”：“一單盡列,，單外無單”,。全面落實市場準入“全國一張清單”管理模式，按照一單盡列原則將各類按要求編制的全國層面準入類清單目錄全部納入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單,，堅決清理取消違規(guī)設立的準入許可,、隱性準入門檻和地方自行制定的準入類負面清單?！耙荒暌恍?，動態(tài)調(diào)整”。建立實時調(diào)整與動態(tài)調(diào)整相結合的工作機制,?！耙荒苛巳唬痪W(wǎng)通辦”,。依托全國一體化在線政務服務平臺,，提升市場準入負面清單信息公開力度?！耙话敢缓?，效能評估”,。建立違背清單典型案例歸集通報制度，開展市場準入效能評估,。三是健全透明規(guī)范的公平競爭審查制度,。強化公平競爭審查制度剛性，統(tǒng)籌做好增量審查與存量清理,，建立公平競爭審查抽查,、考核、公示制度,，推動建立第三方審查和評估機制,。健全反壟斷調(diào)查和審查制度，健全競爭執(zhí)法與宏觀經(jīng)濟部門,、公安,、海關、稅務等部門執(zhí)法的聯(lián)動機制,，構建跨行政區(qū)域的反壟斷和反不正當競爭案件移送,、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機制,。建立競爭政策與其他經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)機制,。推進競爭規(guī)則領域制度型開放，推動全球平臺經(jīng)濟監(jiān)管治理合作,，加強數(shù)據(jù)跨境流動治理,、數(shù)據(jù)隱私保護等規(guī)則銜接，強化跨國反壟斷案件信息共享和執(zhí)法合作,。四是健全激勵相容的社會信用制度,。加強信用信息共享應用，依法依規(guī)擴大信用信息開放,，培育具有國際競爭力的信用評級機構,，進一步推廣信用承諾制和告知承諾制，進一步加強安全生產(chǎn),、食品藥品,、教育培訓、衛(wèi)生健康,、養(yǎng)老托育等與群眾密切相關領域的信用建設,。

32、習近平總書記在黨的二十大報告中指出,，“建設現(xiàn)代中央銀行制度”,。這是深化金融體制改革的重要部署。現(xiàn)代中央銀行制度，是中央銀行為實現(xiàn)幣值穩(wěn)定,、充分就業(yè)、金融穩(wěn)定,、國際收支平衡等任務而設計和實施的現(xiàn)代貨幣政策框架,、金融基礎設施服務體系、系統(tǒng)性金融風險防控體系和國際金融協(xié)調(diào)合作治理機制的總和,。準確理解建設現(xiàn)代中央銀行制度的意義,、內(nèi)涵和任務，有利于在實踐層面推進這一重要改革,。

  第一,，建設現(xiàn)代中央銀行制度是新時代構建現(xiàn)代金融體系的重要任務。一是建設現(xiàn)代中央銀行制度是現(xiàn)代國家宏觀經(jīng)濟治理的重要內(nèi)容,。在現(xiàn)代信用貨幣體系下,，中央銀行對貨幣管理得好，就能夠發(fā)揮出貨幣更廣范圍更大程度上配置資源的積極作用,，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。相反，如果管理不好,，不是出現(xiàn)貨幣超發(fā)導致通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫,，就是發(fā)生信用收縮，甚至造成經(jīng)濟金融危機,。二是建設現(xiàn)代中央銀行制度助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。當前我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結構,、轉(zhuǎn)換增長動力的關鍵時期，需要以現(xiàn)代中央銀行制度作為重要支撐,，既支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，又防止發(fā)生嚴重通貨膨脹或通貨緊縮以及系統(tǒng)性金融風險，確保我國社會主義現(xiàn)代化順利推進,。三是建設現(xiàn)代中央銀行制度是應對國際金融體系變化的必然選擇,。國際上中央銀行制度根據(jù)形勢和實踐變化，不斷調(diào)整和充實新的內(nèi)容,，從向政府融資,、管理貨幣，逐步發(fā)展到通過調(diào)節(jié)貨幣和利率維護幣值穩(wěn)定,、重視充分就業(yè),、關注金融穩(wěn)定和國際協(xié)調(diào)合作等。在世界百年未有之大變局的背景下,，要立足中國國情,，加快建設現(xiàn)代中央銀行制度,，主動應對國際中央銀行制度的演變和經(jīng)濟金融形勢的變化。

  第二,，建設現(xiàn)代中央銀行制度是實現(xiàn)現(xiàn)代金融政策體系服務功能的需要,。一是健全現(xiàn)代貨幣政策框架。貨幣政策以幣值穩(wěn)定為首要目標,，更加重視充分就業(yè),。中央銀行要實現(xiàn)幣值穩(wěn)定目標，要以市場化方式對銀行體系貨幣創(chuàng)造行為進行調(diào)控,，保持資產(chǎn)負債表的健康可持續(xù),，必須實行獨立的中央銀行財務預算管理制度，防止財政赤字貨幣化,。二是建設金融基礎設施服務體系,。金融基礎設施是中央銀行實現(xiàn)目標任務的重要支撐，通過統(tǒng)籌規(guī)劃金融業(yè)綜合統(tǒng)計,、反洗錢以及金融市場登記托管,、清算結算、支付,、征信等金融基礎設施建設,，推動境內(nèi)外各類金融基礎設施互聯(lián)互通。三是構建系統(tǒng)性金融風險防控體系,。中央銀行必須在事前事中事后全過程切實履行防控系統(tǒng)性金融風險的責任,。健全宏觀審慎管理體系，強化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,，保護金融消費者合法權益,，對重大金融風險的責任進行嚴肅追究和懲戒。四是完善國際金融協(xié)調(diào)合作治理機制,。推動國際貨幣體系和金融監(jiān)管改革,，推進金融雙向開放。

  第三,，建設現(xiàn)代中央銀行制度的重大任務,。一是完善貨幣供應調(diào)控機制。完善中央銀行調(diào)節(jié)銀行貨幣創(chuàng)造的流動性,、資本和利率約束的長效機制,，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與反映潛在產(chǎn)出的名義國內(nèi)生產(chǎn)總值增速基本匹配。增強貨幣政策操作的規(guī)則性和透明度,，建立制度化的貨幣政策溝通機制,，有效管理和引導預期。二是構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制。在宏觀層面搞好跨周期政策設計,，以現(xiàn)代化的貨幣管理促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。在微觀層面引入激勵相容機制，創(chuàng)新結構性貨幣政策工具,，引導金融機構優(yōu)化信貸結構,，支持國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，打通金融向?qū)嶓w經(jīng)濟的傳導,。三是建立現(xiàn)代金融機構體系。按照市場化,、法治化,、國際化原則，健全具有高度適應性,、競爭力,、普惠性的現(xiàn)代金融機構體系。要以強化公司治理為核心,，深化國有商業(yè)銀行改革,，更好服務中小微企業(yè)。支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展,，形成各類銀行公平競爭的銀行體系結構,。改革優(yōu)化政策性金融。四是推進金融雙向開放,。提高參與國際金融治理能力,，積極參與國際金融規(guī)則制定，加強與國際組織合作,，推動建立多元,、穩(wěn)定的國際貨幣體系。五是健全金融風險預防,、預警,、處置、問責制度體系,。維護金融安全,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。