39,、習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“樹立大食物觀,，發(fā)展設施農(nóng)業(yè),，構建多元化食物供給體系,?！绷暯娇倳涥P于大食物觀的重要論述,，對于我們深刻把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,、深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、科學有效破解人多地少國情下糧食安全問題,，具有重要指導意義,。

  樹立大食物觀，就是從更好滿足人民美好生活需要出發(fā),，順應人民群眾食物消費結構變化,，在確保糧食供給的同時，保障肉類,、蔬菜,、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給,，缺了哪樣也不行,。樹立大食物觀，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和客觀要求,。新時代樹立并貫徹大食物觀,，關鍵是推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)“三個拓展”。

  第一，實現(xiàn)從耕地資源向整個國土資源拓展,。解決吃飯問題不能光盯著有限的耕地,。宜在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，根據(jù)各地資源稟賦,，宜糧則糧,、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧,、宜漁則漁,、宜林則林，形成同市場需求相適應,、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局,。一是向森林要食物。我國有大量丘陵,、山地,，具有發(fā)展木本糧油、森林食品的巨大潛力,。以油茶為例,，通過開發(fā)潛在資源，可替代幾千萬畝耕地,，能有效緩解耕地壓力和食用油供需矛盾,。二是向草原要食物。我國草地面積達39.68億畝,，但單位面積草地畜產(chǎn)品產(chǎn)量遠低于美國、澳大利亞,、新西蘭等發(fā)達國家,，草原開發(fā)潛力巨大。要像重視耕地一樣重視草原建設,，通過補播,、灌溉、施肥等措施對水熱條件較好的退化草原,、重度沙化鹽堿化草地和南方草山草坡進行改良,，推動草原畜牧業(yè)集約化發(fā)展，有效提高草原草地生產(chǎn)力,。三是向江河湖海要食物,。我國有面積5000畝以上的宜漁湖泊、水庫達1500個,，在深遠海適合魚類養(yǎng)殖的面積有7萬多平方公里,，通過發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)和深遠海魚類養(yǎng)殖，可以獲得數(shù)量可觀的優(yōu)質蛋白食物資源。四是向設施農(nóng)業(yè)要食物,。生物技術,、信息技術、農(nóng)業(yè)設施技術的發(fā)展和融合,，使得人類可以通過智慧農(nóng)業(yè),、植物工廠、垂直農(nóng)場等生產(chǎn)方式,，大規(guī)模低成本生產(chǎn)所需的食物,，從而部分替代土地，有效緩解農(nóng)業(yè)對自然資源的依賴,。我國在設施農(nóng)業(yè)方面有后發(fā)優(yōu)勢,，目前技術上已日臻成熟，未來發(fā)展前景廣闊,。

  第二,，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展。微生物生長快,、易于培養(yǎng),、所需生產(chǎn)空間小、蛋白含量高,，微生物組學理論和技術的快速發(fā)展,，為人類挖掘、改造乃至創(chuàng)造新型微生物資源提供了可能,。近年來開發(fā)利用真菌源蛋白,、合成型替代蛋白等微生物食物產(chǎn)品，成為世界各國農(nóng)業(yè)科技競爭的重要領域,。目前被人類所利用的微生物種類尚不到地球微生物總量的1%,，開發(fā)前景十分廣闊。預計未來15年內(nèi)通過微生物合成的替代蛋白產(chǎn)品將占據(jù)約22%的全球食用蛋白市場份額,。宜從戰(zhàn)略高度認識和謀劃微生物食物資源開發(fā)利用,，通過建設農(nóng)業(yè)微生物科技創(chuàng)新平臺、設立微生物食物資源開發(fā)科技項目,、培育微生物領域高端創(chuàng)新人才隊伍等舉措,，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)，向微生物要熱量,、要蛋白,。

  第三，實現(xiàn)食物安全政策由單一的供給側管理向需求側管理拓展,。一方面,，積極推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,，全方位、多途徑開發(fā)食物資源,，開發(fā)豐富多樣的食物品種,，實現(xiàn)各類食物供求平衡，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求,。另一方面,，制定針對性的消費引導和營養(yǎng)干預政策，在全社會積極引導并樹立食物消費新觀念,，推動居民膳食結構優(yōu)化與升級,，并以此促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調整。加強食品安全和食用知識宣傳,，全面普及膳食營養(yǎng)和健康知識,，鼓勵減量、營養(yǎng),、健康,、綠色消費，反對浪費食物,。

40,、習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“優(yōu)化國土空間發(fā)展格局”,。國土空間發(fā)展格局是國家發(fā)展目標,、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式在空間上的體現(xiàn)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的基本載體,。國土空間發(fā)展格局是否合理,，決定了一個國家能否實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，能否在發(fā)展中實現(xiàn)人與自然相協(xié)調,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會活動在空間關系上的協(xié)調,。

  我國幅員遼闊、人口眾多,，各地區(qū)自然稟賦差別極大。由于自然和人文條件的差異,，并不是所有的國土空間都適宜搞城市建設,、發(fā)展現(xiàn)代工商業(yè)，必須在推動城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化的同時,，保有足夠的生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，這樣才能保護生態(tài)環(huán)境,、確保糧食安全,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

  我國適宜人類發(fā)展的區(qū)域相對有限，且分布很不均衡,，主要集中于“胡煥庸線”東南側,，適宜工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的區(qū)域同適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、需要保護生態(tài)環(huán)境的區(qū)域高度重疊,，易產(chǎn)生功能沖突。近年來在經(jīng)濟規(guī)律作用下,，人口和產(chǎn)業(yè)加速向適宜發(fā)展地區(qū)聚集,，空間矛盾進一步凸顯。在這種形勢下,，必須根據(jù)我國特定的地理空間條件,，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟社會規(guī)律,，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟需要,、生活需要、生態(tài)需要,、安全需要,，有效發(fā)揮政府規(guī)制和調節(jié)作用，處理好經(jīng)濟發(fā)展,、人民生活,、生態(tài)環(huán)境、國家安全之間的關系,，以相對有限的國土空間資源支撐社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn),。

  優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，需要充分考慮人口總量和結構變動,、經(jīng)濟發(fā)展階段及特點,、生態(tài)環(huán)境條件約束、國家安全和地緣政治格局等因素,。從人口角度看,，我國人口增長已經(jīng)顯著放緩，預計很快達峰,，但老齡化和城鎮(zhèn)化會進一步發(fā)展,，人口分布在空間上向城市化區(qū)域集中是大趨勢，對居住空間質量的要求會不斷提升,。從經(jīng)濟角度看,，我國處于工業(yè)化中后期，經(jīng)濟結構逐步向高端化轉型,，發(fā)展方式向集約型轉變,，產(chǎn)業(yè)空間需求增長放緩,，集約高效是大勢所趨。從生態(tài)角度看,，我國生態(tài)環(huán)境保護不斷加強,，總體態(tài)勢趨好，但仍面臨人口,、經(jīng)濟增長壓力和氣候變化等風險,。從安全角度看，我國發(fā)展面臨的外部風險空前上升,，資源對外依存度偏高,，人口、經(jīng)濟空間分布不均衡與維護國家安全的矛盾較為突出,。

  優(yōu)化國土空間發(fā)展格局,，基本途徑是健全主體功能區(qū)制度，立足資源環(huán)境承載能力,，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局,，在此基礎上優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局,，實現(xiàn)不同功能空間的優(yōu)勢互補,、高質量發(fā)展。要支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口,、保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間,，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護生態(tài)環(huán)境,、提供生態(tài)產(chǎn)品上,，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉移。通過以比較優(yōu)勢為基礎的合理分工和空間集約使用,，使城市化地區(qū)能夠產(chǎn)生更高的經(jīng)濟產(chǎn)出,，通過轉移支付支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)發(fā)展，支持邊疆地區(qū)人口和經(jīng)濟穩(wěn)定,，達到整體國土空間發(fā)展格局的均衡和最優(yōu)化,。

  優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，必須合理確定不同空間的優(yōu)先序,。根據(jù)我國國情,，應把保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間放在首要位置,，其次是生態(tài)保護空間,，最后是城市開發(fā)空間,。應按照這一優(yōu)先序劃定“三區(qū)三線”。在此基礎上,，科學編制和實施國土空間規(guī)劃,，根據(jù)自然、人文地理條件及發(fā)展需要,，合理劃定承擔不同功能的國土空間和邊界線,，形成國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間底圖,，構成各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù),。同時，要大力提高空間利用效率,，創(chuàng)新空間運用方式,，開拓新型空間資源，順應自然規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，使經(jīng)濟和人口在適宜發(fā)展地區(qū)合理集聚和匹配,，推動形成主體功能約束有效、開發(fā)有序的國土空間發(fā)展格局,。