41、習近平總書記在黨的二十大報告中指出,，“提高城市規(guī)劃,、建設(shè),、治理水平”,。這是對未來我國城市發(fā)展提出的重大要求,。近年來,，我國城鎮(zhèn)化進程持續(xù)推進,，常住人口城鎮(zhèn)化率2021年末已經(jīng)達到64.7%,，比2012年末提高11.6個百分點。目前,，我國城鎮(zhèn)常住人口超過9億人,，城區(qū)人口1000萬以上的超大城市有7座，500萬—1000萬的特大城市有14座,，形成了全球最大的城市體系,。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進，現(xiàn)代化水平不斷提高,。

與此同時,，我國城市發(fā)展也存在不少問題，重硬件輕軟件,、重建設(shè)輕管理,、重表面輕內(nèi)涵的問題較為突出。有的城市建設(shè)不顧客觀條件,，好大喜功,、貪大求洋，過度占用土地和水資源,，破壞傳統(tǒng)城鄉(xiāng)風貌,。有的城市空間布局不合理，職住嚴重分離,，造成巨大的通勤成本,。有的城市缺少必要的排水、防洪,、抗震,、應急等設(shè)施，在自然災害面前極為脆弱,。有的城市管理粗放,，基層治理能力薄弱,，面對疫情等突發(fā)事件時措手不及、手段簡單粗暴,。解決這些問題,，必須切實提高城市規(guī)劃、建設(shè),、治理水平,，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，打造宜居,、韌性,、智慧城市。

我國城鎮(zhèn)化進程還在繼續(xù)推進,，到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，預計還將有2億左右人口進入城市生活,。要完善城市化戰(zhàn)略,，更好推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，切實提高城市發(fā)展質(zhì)量,，把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標,，使城市更健康、更安全,、更宜居,，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟效益,，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置,，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟需要、生活需要,、生態(tài)需要,、安全需要。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，從促進社會全面進步和人的全面發(fā)展出發(fā),，在習近平生態(tài)文明思想和總體國家安全觀指導下制定城市發(fā)展規(guī)劃，建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng),。

產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中是客觀經(jīng)濟規(guī)律,，但城市人口密度不能無限提高。2021年末,，我國城市建成區(qū)面積僅6.24萬平方公里,，即全國60%以上的人口居住在1/160的國土面積上，城市平均人口密度達1.5萬人/平方公里,，明顯超過1萬人/平方公里的適宜水平,，總體較為擁擠,，特別是超大城市和特大城市人口密度明顯偏高，北京,、上海主城區(qū)密度都在每平方公里2萬人以上,，長期看需要根據(jù)實際合理控制人口密度。要建設(shè)一批產(chǎn)城融合,、職住平衡,、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城,，推動多中心,、郊區(qū)化發(fā)展，逐步解決中心城區(qū)人口和功能過密問題,。

我國各地情況千差萬別,，要因地制宜推進城市空間布局形態(tài)多元化。東部等人口密集地區(qū),，要優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu),，合理控制大城市規(guī)模，推動城市組團式發(fā)展,，形成多中心,、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡型城市群結(jié)構(gòu),，城市之間既要加強互聯(lián)互通,，也要有必要的生態(tài)和安全屏障。中西部有條件的省區(qū)要有意識地培育多個中心城市,，避免“一市獨大”的弊端,。我國有1800多個縣市，農(nóng)民到縣城買房,、向縣城集聚的現(xiàn)象很普遍,，要選擇一批條件好的縣城重點發(fā)展，使之成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體,。要實施城市更新行動,，推進城市舊城和老舊小區(qū)改造，加強防洪排澇,、抗震應急,、公共衛(wèi)生、地下管網(wǎng),、停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要大力提升托幼、養(yǎng)老、家政,、教育,、醫(yī)療等公共服務水平，有序推動數(shù)字城市建設(shè),，提高智能管理能力,，有效改善居民生活品質(zhì)。要大力提升城市治理科學化精細化智能化水平,，積極推進市域社會治理現(xiàn)代化,，推動資源、管理,、服務向基層下沉,，加快建設(shè)現(xiàn)代城市社區(qū)，精準高效滿足群眾需求,。

42,、習近平總書記在黨的二十大報告中明確要求“加快建設(shè)貿(mào)易強國”。這是以習近平同志為核心的黨中央在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期作出的戰(zhàn)略部署,，為新形勢下高質(zhì)量發(fā)展我國貿(mào)易,、高水平推進對外開放指明了前進方向。

  黨的十八大以來,，我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成就，貿(mào)易大國地位不斷鞏固,。2013年成為貨物貿(mào)易第一大國,，2020年貨物與服務貿(mào)易總額躍居全球第一位。2021年我國出口國際市場份額達15.1%,。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。中西部地區(qū)進出口占比顯著提高，民營企業(yè)帶動作用更加突出,。汽車,、船舶等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品逐步成為新的增長點,。貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展,，跨境電商綜合試驗區(qū)132個，區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)海外倉超2000個,。貿(mào)易伙伴不斷增多,，市場布局日益優(yōu)化，已同26個國家和地區(qū)簽署19個自由貿(mào)易協(xié)定,，其貿(mào)易額占比達我國貿(mào)易總額的35%,。2021年，貨物與服務凈出口拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.7個百分點，對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長貢獻率達20.9%,。我國進口對全球進口增長的貢獻率達13.4%,，有力促進了世界經(jīng)濟復蘇。但是從總體上講,，我國對外貿(mào)易仍大而不強,，發(fā)展的質(zhì)量和效益需進一步提升，對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用有待進一步增強,。

  加快建設(shè)貿(mào)易強國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的題中應有之義,。社會主義現(xiàn)代化強國一定是綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家。經(jīng)濟全球化時代,，貿(mào)易的重要性超過歷史上任何時期,。加快建設(shè)貿(mào)易強國，打造更多開放新高地,，搭建更多開放合作新平臺,，有利于充分開拓全球市場，高效利用全球資源,，改善供給結(jié)構(gòu),、提升供給水平，激發(fā)國內(nèi)市場潛力,，實現(xiàn)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源深度融合,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家注入強大動力。

  加快建設(shè)貿(mào)易強國是完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念的實際行動。加快建設(shè)貿(mào)易強國,，進一步釋放貿(mào)易業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新活力,，推動內(nèi)需和外需、進口和出口,、貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易,、貿(mào)易和雙向投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,，開創(chuàng)開放合作、包容普惠,、共享共贏的國際貿(mào)易新局面,，有利于加快實現(xiàn)貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

  加快建設(shè)貿(mào)易強國是提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際競爭力的迫切需要,。當前,，百年變局疊加世紀疫情，國際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整,，發(fā)達國家加快產(chǎn)業(yè)回歸,，發(fā)展中國家積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國內(nèi)綜合要素成本上漲,，我國外貿(mào)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化,。加快建設(shè)貿(mào)易強國，推動外貿(mào)優(yōu)化結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換動力,，有利于鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位，拉緊國際產(chǎn)業(yè)鏈對我國的依存關(guān)系,，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系,。

  加快建設(shè)貿(mào)易強國是推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的重要支撐。建設(shè)開放型世界經(jīng)濟,，順應了經(jīng)濟全球化歷史潮流,。我國貨物貿(mào)易穩(wěn)居全球第一位、服務貿(mào)易穩(wěn)居全球第二位,，貨物與服務貿(mào)易總額已連續(xù)兩年位居全球第一位,，我國已成為全球140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，對世界經(jīng)濟貢獻越來越大,。加快建設(shè)貿(mào)易強國,，堅持互利共贏，提升貿(mào)易領(lǐng)域開放合作水平,，有利于促進貿(mào)易投資自由化便利化，擴大深化與貿(mào)易伙伴利益交匯,，以中國開放促進世界共同開放,，促進開放型世界經(jīng)濟建設(shè)。

  加快建設(shè)貿(mào)易強國,，必須依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制,，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,，提升貿(mào)易平臺服務能力，培育貿(mào)易發(fā)展新動能,，為提升我國經(jīng)濟發(fā)展韌性和安全水平創(chuàng)造更好經(jīng)濟環(huán)境和基礎(chǔ)條件,。